En tant que principal organe de l’ONU chargé du maintien de la paix et de la sécurité internationales, le Conseil exerce un pouvoir important, notamment celui d’imposer des sanctions et d’autoriser une action militaire.
Cinq de ses 15 membres disposent d’un siège permanent et disposent d’un droit de veto en vertu du Charte des Nations Unies.
Bien que le Conseil ait joué un rôle central dans le maintien de la paix, la résolution des conflits et le respect du droit international, son système de veto a souvent bloqué l’action et suscité des critiques.
La structure de l’organisme est considérée par de nombreux pays et hauts responsables comme non représentative, laissant des régions comme l’Afrique et l’Amérique latine sans voix permanente.
Invoquant ceux qui se tournent vers le Conseil depuis 80 ans pour mettre fin aux guerres, M. Guterres a déclaré que « le privilège de s’asseoir à cette table s’accompagne du devoir – avant tout – d’honorer la foi de ces gens », a-t-il déclaré. «Sans un Conseil de sécurité adapté à son objectif, le monde est en grave danger.
Débat sur les fondamentaux
Présidant le conseil d’octobre, la Russie a salué les réalisations de l’ONU mais a critiqué les actions des gouvernements occidentaux, tandis que le Guyana, membre élu (non permanent), a déclaré que l’organisme n’était pas représentatif, plaidant pour une représentation mondiale plus grande et significative.
Les États-Unis se sont concentrés sur la réforme opérationnelle, la responsabilité et ont appelé à une sélection fondée sur le mérite du prochain secrétaire général – qui prendra la barre en janvier 2027 – en mettant l’accent sur la primauté de la souveraineté nationale et de la transparence dans le processus de sélection.
Le représentant des États-Unis a appelé à la fin du processus de sélection basé sur la répartition des régions à tour de rôle, arguant qu’il était temps de choisir parmi une liste mondiale de candidats.
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Une ONU pour les faibles, pas pour les puissants
Le chef de l’ONU a brossé un tableau frappant de la manière dont les décisions du Conseil peuvent avoir un impact sur les citoyens du monde entier :
“Le Conseil de sécurité n’a rien à voir avec les hégémons et les empires. Ce sont des parents qui ont perdu leurs enfants, des réfugiés jetés loin de chez eux, des soldats qui ont sacrifié leurs membres.
“Dans chaque ombre de cette Chambre, vous êtes entouré des fantômes des morts. Mais à côté d’eux se trouve autre chose : les espoirs des vivants.»
Il a exhorté les membres du Conseil à écouter ces espoirs.
« Écoutez attentivement et vous entendrez les cris de vos citoyens rassemblés pour la paix ; les murmures des familles aspirant à la sécurité…L’emblème des Nations Unies ne porte pas la couronne de laurier d’un vainqueur, mais la couronne d’olivier d’un artisan de la paix.»
Mais sa légitimité est fragile
M. Guterres a souligné les succès du Conseil au cours de huit décennies, qu’il s’agisse d’aider le Cambodge à sortir du génocide, de soutenir la transition de l’Afrique du Sud de l’apartheid ou de déployer des missions en Sierra Leone, au Timor-Leste et au Libéria.
Toutefois, sa légitimité reste fragile, a-t-il souligné, notant que violations de la Charte des Nations Unies par certains États membres, érode la confiance et met en danger la stabilité mondiale.
Il a appelé à une adhésion élargie pour mieux refléter la démographie mondiale, y compris une représentation permanente pour l’Afrique, l’Amérique latine et les Caraïbes.
M. Guterres a également encouragé les discussions sur des propositions visant à limiter le recours au veto.
Russie : les puissances occidentales qui divisent
L’ambassadeur russe Vassily Nebenzia a salué les réalisations de l’ONU mais a mis en garde contre les actions des puissances occidentales.
« Dans un effort pour maintenir son influence déclinante, l’Occident a divisé le monde entre « nous » et « eux » – « démocraties » et « autocraties » – un groupe de ceux qui sont choisis et de ceux qui violent l’ordre imposé », a-t-il déclaré.
En conséquence, bon nombre des principes de la Charte des Nations Unies restent des concepts et non une réalité. Les « aventures » – depuis l’invasion de l’Irak et les révolutions de couleur jusqu’à la récente invasion de l’Iran – n’ont mené qu’à la tragédie, a-t-il déclaré.
Guyane : réformer maintenant
L’ambassadrice du Guyana, Carolyn Rodrigues-Birkett, a fait écho aux appels à la réforme, qualifiant la configuration actuelle du Conseil de non représentative.
“Le Conseil de sécurité doit être réformé. Malgré l’ampleur du travail de l’ONU, la réalité est que le succès ou l’échec de l’ONU dans son ensemble se juge dans une large mesure à travers l’action, ou l’absence d’action, du Conseil de sécurité”, a-t-elle déclaré.
Elle a appelé à des sièges permanents pour l’Afrique et l’Amérique latine et à un siège tournant pour les petits États insulaires en développement, soulignant que les intérêts nationaux et la coopération internationale sont complémentaires.
États-Unis : l’ONU « s’est égarée »
Les États-Unis, représentés par l’ambassadrice Dorothy Shea, se sont concentrés sur la responsabilité. Elle a déclaré que l’ONU était devenue une « bureaucratie pléthorique » qui s’était égarée, appelant à des mandats assortis d’objectifs politiques clairs et de critères mesurables.
« L’ONU devrait servir les États membres plutôt que de les rendre redevables à une bureaucratie irresponsable », a-t-elle déclaré.
Concernant le prochain secrétaire général, l’ambassadeur Shea a déclaré que les États-Unis recherchent un dirigeant qui ramènera l’ONU à son objectif fondateur, à savoir le respect de la souveraineté des États et la priorité à la responsabilité et à la transparence.
Elle a ajouté que le processus de sélection devrait être basé sur le mérite, attirant des candidats de tous les groupements régionaux, et que le prochain Secrétaire général devrait « ramener l’ONU à l’essentiel et, ce faisant, contribuer à réaliser la vision audacieuse de paix et de prospérité à laquelle nous sommes tous attachés ».
Une humble urne
Au début de la réunion, le chef de l’ONU a rappelé un moment remarquable des débuts de l’ONU : la première urne du Conseil de sécurité en 1946. À la surprise générale, un morceau de papier se trouvait déjà à l’intérieur – une note de Paul Antonio, un mécanicien local de New York qui avait fabriqué l’urne.
“Puis-je, moi qui ai eu le privilège de faire cette urne, voter en premier ? Que Dieu soit avec chaque membre des Nations Unies et, grâce à vos nobles efforts, nous amène tous – partout”, a écrit M. Antonio.
“Paul Antonio, le mécanicien ne s’est jamais assis à cette table. Il n’a jamais prononcé de discours ni signé de traité”, a déclaré M. Guterres aux ambassadeurs.
“Mais il croyait en tout le monde ici. Il croyait en vous. Je vous exhorte : honorez cette confiance. Rendez cette pièce digne des espoirs de chaque homme, femme et enfant.”
Publié à l’origine dans The European Times.
