Où en est la réindustrialisation de la France ?

Les Thémas de la DGE n°20

Le mouvement de désindustrialisation qui s’est opéré entre les années 1970 et les années 2010 a concerné l’ensemble des pays développés, mais il a en particulier touché la France avec une chute de la part de l’industrie de 17% à 11% du PIB entre 1995 et 2017. Les enjeux de ce phénomène sont majeurs : l’industrie joue un rôle de premier plan dans la prospérité économique ainsi que dans la cohésion sociale et territoriale du pays. Elle est également porteuse de solutions pour accomplir la transition écologique et renforcer la souveraineté et l’autonomie stratégique. La réindustrialisation est par conséquent un axe majeur de la politique économique, qui combine un renforcement de la compétitivité-coût de la France, un investissement ciblé sur les secteurs et les technologies d’avenir et l’établissement d’un cadre favorable à l’installation de nouvelles entreprises au travers en particulier de la simplification des procédures.

Les indicateurs traditionnels font ressortir que le mouvement de désindustrialisation s’est interrompu au milieu des années 2010 et qu’une dynamique de réindustrialisation s’est amorcée. Les crises majeures du Covid puis de la guerre en Ukraine ont perturbé cette dynamique à cause de leurs effets sur les prix de matières premières stratégiques – notamment énergétiques – et sur la désorganisation des chaînes de valeur mondiales. Malgré ces obstacles, la réindustrialisation semble reprendre sa dynamique en sortie de crise, avec notamment 28 000 emplois supplémentaires dans les entreprises des branches manufacturières en 2023.

La mesure de la réindustrialisation se heurte cependant à plusieurs difficultés : la frontière entre industrie et services a eu tendance à se brouiller lors des dernières décennies, et certaines réalités industrielles ne font pas l’objet d’une définition claire ni d’un suivi fin. Les indicateurs existants présentent par conséquent des limites dans l’appréhension du phénomène de réindustrialisation. Aussi, la Direction générale des Entreprises a développé un baromètre de l’industrie à partir de trois indicateurs inédits pour compléter la vision de la réindustrialisation en mesurant les emplois dans les métiers industriels, le nombre d’usines actives et les ouvertures effectives de sites industriels nettes des fermetures sur l’ensemble du territoire. Ces indicateurs confirment la dynamique de réindustrialisation : 108 000 emplois supplémentaires ont été créés dans les métiers industriels en 2022 ; les projections indiquent que la France compterait 500 usines de plus en 2023 par rapport à 2016 ; et 201 ouvertures et extensions de sites industriels (nettes des fermetures et réductions) ont été recensées en France en 2023.